근세 경제(경제 정책 1)

1) 농본주의 경제정책

  (1) 목적 : 재정확충과 민생안정을 추구, 왕도정치 이상 실현
  (2) 중농정책
     ① 농경지 확대 : 토지 개간 장려, 양전사업(토지 경계 확인, 세원확보) 실시,
     ② 농업생산력의 증가 : 농업기술 발달과 농기구 개발·보급
     ③ 농민생활 안정 : 농민 조세 경감, 민생 안정, 국가재정 확충
  (3) 상공업 정책
     ① 조선 초기 : 억상정책으로 자유로운 상공업 활동 억제
        ㉠ 유교적 경제관에 따른 소비 억제정책으로 사치, 낭비, 빈부 격차 방지
        ㉡ 직업적 차별, 자급자족의 경제구조로 농업 중심의 사회구조
        ㉢ 도로 및 교통수단 미비로 사회적 기반시설 부족
        ㉣ 시전 상인에게 독점 판매권(금난전권) 부여
     ② 16세기 이후
        ㉠ 국가의 통제력 약화, 토지 잃은 농민 상업으로 전업
        ㉡ 상공업과 무역 발달로 조선 후기 경제활동 활발

2) 과전법의 시행과 변화

  (1) 과전법(공양왕 1391) 시행목적 : 국가재정 기반확충, 신진사대부의 경제적 기반 확보
  (2) 과전법의 내용
     ① 농민의 경작권 보장 : 사전의 혁파, 병작반수제(1/2 수조) 금지
     ② 전·현직 관리 경기도에 한하여 지방 토지 수조권 지급, 18관등에 따라 수조권 차등 지급
     ③ 세습 : 원칙적 세습 불가, 수신전·휼양전·공신전 명분으로 세습화 경향
  (3) 시행 결과
     ① 재정의 확보, 신진사대부 경제적 기반 확충, 농민의 경작권 보장
     ② 수조율 1/10로 줄었으나 실제로 병작반수제 존재로 농민에게 불리함
  (4) 한계 : 관리와 공신, 세습의 증가로 과전 부족

   
   * 전시과와 과전법의 차이

               전시과                                                          과전법
   국유제 원칙, 전·현직 관리 지급, 관등에 따라 차등지급, 세습 금지 원칙(점차 세습)
   전국(하삼도)을 대상                                              경기도에 한함
   전지(토지)와 시지 지급                                            전지만 지급
   농민 경작권 보장 안됨                                           농민 경작권 보장
   과전 1/10, 공음전·공신전 1/2                            병작반수 금지, 모든 토지 1/10
   국가수조(관수관급)                                           수조 1/10, 수조권자 직접 수조